编者按：
党中央、国务院高度重视普惠金融生长。生长普惠金融是国家战略的主要组成部分 ，是以人民为中心的生长头脑在金融领域的详细体现。
融资担保作为普惠金融系统的主要组成部分 ，起劲施展增信分险作用 ，为广巨细微企业、“三农”和弱势群体提供急需的融资担保效劳 ，成为疏通融资渠道最直接、最有用的手段 ，在降低融资门槛和融资本钱方面施展了主要作用。
今年5月以来 ，南方财经全媒体集团21世纪金融研究院团结中国银行业协会、中国融资担保业协会、中国小额贷款公司协会、中国财务公司协会 ，以及上海金融与生长实验室等单位 ，团结开展中国普惠金融典范案例征集运动。本次运动获得宽大融资担�；沟钠鹁⑾煊� ，共征集融资担保领域案例130余个 ，其中18个案例入围。入围案例收录于21世纪金融研究院编辑、中国金融出书社即将出书的《融普惠 新金融 中国普惠金融典范案例（2022）》一书。
中国融资担保业协会现将入围案例陆续分享给各人 ，为行业机构开展普惠金融营业提供有益借鉴。
案例配景
2020-2022年黑龙江省政府为应对新冠肺炎疫情对经济社会秩序的攻击 ，资助受疫情影响较严重的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、安排就业较多的制造业等行业难题企业纾困解难、稳岗扩就业 ，设立了百亿元省级中小企业稳企稳岗基金。黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司（以下简称鑫正担保公司）突破通例 ，立异机制 ，研发并落地了“省级中小企业稳企稳岗专项贷款担保”产品。随着疫情的一连 ，近两年省政府又出台了延期政策 ，鑫正担保公司继续承做 ，确保该项担保产品一连施展稳企稳岗作用。
主要做法
一、建设稳企稳岗基金专班事情组。鑫正担保公司响应政策要求 ，抽调公司主干实力组建直保营业推进组、再担保营业推进组、营业审核组和综合包管组等事情组 ，确保事情有序推进。
二、制订切实可行的专项担保营业计划。鑫正担保公司从组织上抓治理、操作上抓细节 ，制订各项治理步伐及配套事情指引。将制度建设、操作规范、权责监视、档案治理贯串营业操作全流程 ，做到数据可朔源 ，资料可盘问 ，包管了营业操作随处留痕迹、事事有依据。
三、搭建专项平台着力提高操作质效。鉴于受困市场主体用款急、数目大、漫衍广的现真相形 ，鑫正担保公司本着定制、智能、便捷、清静原则 ，迅速搭建开发了“黑龙江省级中小企业稳企稳岗基金专项担保营业治理平台” ，使用线上化操作和绿色审批机制 ，实验固化营业审核信息和负面清单等行动 ，有用实现了一对多、多窗口在线的批量化受理审批 ，真正做到了对接零时延、审批零接触、放款零障碍。该系统陆续通过“信息清静等保三级”审验 ，获得盘算机软件著作挂号权专利、荣获中国数字化年会“年度数字化效劳规范”大奖。
四、立异营业模式实验“见贷即保”。与古板“见保才贷”的银行相助模式差别 ，稳企稳岗基金专项贷款担保营业接纳“见贷即保”和“一对多”的营业模式 ，接纳免典质的信用反担保方法 ，只要求企业提供小我私家和相关企业信用包管。
五、推行“政银担”危害共�；�。危害赔偿接纳“单笔赔付、总额限制”的方法。当单笔贷款逾期时 ，危害赔偿资金、贷款银行、融资担�；蛊局�7:2:1的比例分担；总额限制是指凭证相助银行是否完成普惠型小微企业“两增”目确实定为所有相助贷款的代偿金额上限。
六、固化营业危害审核要素 ，实验双岗审核制。重点就乞贷人名称、行业、收入资产、就业人数、企业划型、所在地区、贷款余额、贷款用途等12项基于政策要求的信息举行切合确认。系统校验后 ，直保组、审核组对银行审批过的营业举行“双岗审核”。
自双稳营业开展以来 ，鑫正担保公司累计完成稳企稳岗基金专项贷款担保总额224.0亿元 ，5,810笔 ，共减免保费1.6亿元 ，增进中小微企业融资增量、扩面、降价 ，实着实在稳住了2,873个市场主体 ，16万个就业岗位。无论是专项营业支持企业数目照旧担保投放规模 ，始终居于全省之首 ，指导和发动了金融资源和社会资源资助中小微企业解困、稳岗、扩就业 ，统筹推动黑龙江省内疫情防控和经济社会康健生长 ，切实为黑龙江省稳企稳岗的政策落地施展了树模引领作用。
履历启示
一、建设政银担危害分�；�。由政府主导设计并推行的政银担相助机制和分险模式 ，能够买通银行与担�；沟南嘀吹� ，扩大营业规模。稳企稳岗专项贷款担保营业正是依赖政府主导、银行推动、担保公司起劲配合 ，在相助协议约束下 ，有用落实各方分险责任 ，切实解决了黑龙江省内中小微企业在疫情影响下的融资难题。
二、建设可一连的危害赔偿机制。黑龙江省政府设立稳企稳岗百亿基金 ，并宣布相关危害赔偿实验步伐 ，明确了接纳“单笔赔付 ，总额限制”的危害赔偿机制 ，并取得显著效果。有用的危害赔偿机制能够充分验展财务资金的撬动效应 ，引发银行机构的放贷动力 ，施展担�；沟脑鲂殴π� ，形因素条理的金融效劳系统 ，切实指导金融资源支持实体经济。
三、推动建设降费奖补机制。财务降费奖补政策支持 ，能够切实扩大融资担保营业规模 ，降低企业融资担保本钱 ，改善融资情形 ，尤其能够施展政策性融资担�；苟跃蒙な┱沟闹饕饔�。
作者：黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司
